连州市2017年度审计项目计划

2017年是审计制度改革试点的第一年，面临新的挑战和机遇，做好今年的审计工作意义十分重大。我市审计工作的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委、省政府及清远市委、市政府决策部署，围绕市委、市政府的中心工作，认真落实全国、全省审计工作会议精神，大力推进审计制度改革，统筹整合审计资源，创新审计组织方式，依法独立行使审计监督权，努力实现审计监督全覆盖，为我省实现“三个定位、两个率先”的目标作出积极的贡献，发挥好国家审计的基石和保障作用。

根据《中华人民共和国审计法》规定，审计署、省审计厅、清远市审计局的统一部署，鉴于近年来审计资源整合，异地审计项目逐年增加，上级审计机关抽调审计人员到外地进行审计较频繁，结合我市的实际情况，确定2017年度组织实施审计项目24个，具体项目如下：

一、预算审计

（一）预算执行审计。

市财政局组织和执行本级财政预算收支情况审计。由市审计局组织对2016年市财政局组织执行本级财政预算执行和其他财政收支情况进行审计。加强“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设等方面审计，重点关注财政资金跑冒滴漏、被挤占挪用及应投未投、该用未用等问题，促进公共资金安全高效使用。加强“三农”、社会保障、教育、医疗、扶贫、保障性安居工程等重点民生资金和项目的审计，及时发现和揭露违法违纪问题和重大风险隐患，切实保障群众切身利益。

重点围绕以下几方面进行：从总体上把握财政收入、资金分配、管理使用和绩效情况；重点关注涉及民生、社会影响大、财政投入多的财政资金的绩效情况，以及国家有关宏观调控政策措施和市委、市政府重大决策的落实和执行情况；重点关注市财政预算安排是否围绕市委、市政府中心工作的贯彻落实；关注我市经济增长方式的转变、区域协调发展、社会保障和收入分配等主要方面，市财政对改善民生的教育事业发展、公共卫生事业、社会保障事业、公共就业服务、公共文化服务、住房保障体系建设等方面如何实施基本公共服务均等化规划。本项目属市本级自定财政财务收支审计，2017年6月完成。

（二）部门预算审计

市直部门预算审计。由市审计局组织对连州市水务局、连州市扶贫开发领导小组办公室2016年部门预算执行情况进行审计，重点审计在预算执行过程中筹集、分配和使用财政资金情况的真实性、合法性及取得的效益，针对存在的突出问题，及时提出审计建议和处理意见。本项目属市本级自定财政财务收支审计，2017年12月完成。

二、财政决算审计

镇（乡）级财政决算审计。由市审计局组织对连州镇人民政府2016年度财政决算、连州市瑶安乡人民政府2016年度财政决算、连州市九陂镇人民政府2016年度财政决算进行审计，重点审计镇（乡）级财政收入、支出的真实性、合法性、效益性，各种专项资金拨付、管理使用情况，财政支出改革及预算管理情况。贯彻执行中央八项规定等政策情况，针对存在的突出问题，及时提出审计建议和处理意见。本项目属市本级自定财政财务收支审计，2017年12月前完成。

三、审计署统一组织项目

2017年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计。本项目为署定审计项目。具体的审计内容、时间及组织方式待审计署通知。

四、企业资产负债损益审计

为贯彻落实国家、省、市宏观经济政策，促进企业内部控制管理，摸清企业营运情况及收费的合规合法性，审查企业资产、负债、损益的真实合法效益性，重点从体制、机制和制度等方面分析存在的问题，揭露和纠正财务管理中存在的问题，有针对性地提出意见和建议，促进企业规范财务管理。由市审计局组织对连州市自来水有限公司2016年度资产、负债和损益情况进行审计。本项目属市本级自定资产负债损益审计项目，2017年12月底前完成。

五、经济责任审计

以推动建立完善问责机制，加大对重大违法违规问题的揭露和查处力度，推进反腐倡廉建设，促进领导干部遵纪守法，审慎行使权力，确保权力在“阳光”下运行为目标。由市审计局组织对中共连州市九陂镇委员会原书记廖习妹等7位镇（乡）级党委、政府主要领导，市水务局等6个市直部门、事业单位主要负责人任职期间的经济责任进行审计，并结合部门财政财务收支情况进行审计。重点监督检查领导干部守法守纪守规尽责情况，把民生改善、环境治理、机构编制、国有资源的开发利用和保护情况等作为经责责任审计的重要内容，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题，促进健全问责纠错机制。本项目属市本级自定审计项目，2017年12月前完成。

六、固定资产投资审计

关注政府投资的规划布局、投向结构、计划下达、资金使用、建设管理和投资效益，加大对重大政府投资项目的审计力度，重点解决招投标、物资采购、土地征用、环境保护等方面存在的突出问题，及时完善制度、加强管理、堵塞漏洞。确保工程质量、确保廉洁，提高资金使用效益。由市审计局组织对连州市2009年度城市防洪工程、连州市2008至2010年度农村饮水安全工程等6个项目竣工决算进行审计。本项目属本级自定审计项目，2017年12月前完成。